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市紀委監委印發《關于強化監督執紀問責 為打好污染防治攻堅戰提供紀律保障的意見》
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  《關于強化監督執紀問責為打好污染防治攻堅戰提供紀律保障的意見》全文如下。

  為認真貫徹落實黨的十九大精神、中央紀委二次全會部署,貫徹落實習近平總書記在全國生態環境保護大會上的重要講話精神,扎實做好中央環境保護督察“回頭看”反饋問題整改,現就紀檢監察機關強化監督執紀問責,為打好污染防治攻堅戰提供紀律保障,制定如下意見。

  一、提高政治站位,堅決扛起生態文明建設政治責任

  (一)統一思想認識,提高政治站位。開展環境保護督察是黨中央關于推進生態文明建設和環境保護工作的一項制度安排,是督促地方黨委、政府落實環境保護主體責任的有力舉措。全市各級紀檢監察機關要督促各級黨委政府、各級各部門充分認識環保督察“回頭看”的重大意義,切實肩負起生態文明建設的政治責任,把抓好督察整改和配合做好督察“回頭看”作為堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導的重要體現,作為深入貫徹習近平生態文明思想和中央關于生態文明建設和生態環境保護決策部署的具體舉措,作為落實全國生態環境保護大會精神的重大行動,作為對我市加強生態文明建設和生態環境保護工作的一次“全面復查”和“再次會診”,牢固樹立“四個意識”,切實提高政治站位,自覺接受環保督察,積極配合環保督察,確保環境保護督察各項工作順利完成。

  (二)強化使命擔當,從嚴監督執紀問責。紀檢監察機關作為黨內監督專責機關,國家的監察機關,要全面履行監督執紀問責和監督調查處置職責,以更高的標準、更嚴的要求、更堅決的態度,緊盯環保領域違規違紀違法問題,通過紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督,主動發現問題,及時督促整改。要嚴肅追責問責,對損害生態環境的領導干部要真追責、敢追責、嚴追責,把環保領域監督執紀問責工作做深做細做扎實,以嚴厲的問責倒逼主體責任和監管責任落實,以嚴明的紀律推動生態文明建設和生態環境保護。

  二、強化再監督再檢查,督促“黨政同責”“一崗雙責”落實到位

  (三)推進責任落實。堅持把生態環境保護、打好污染防治攻堅戰擺到更加突出的位置,推進“黨政同責”和“一崗雙責”嚴格落實。督促各級黨政主要負責同志主動承擔第一責任人的職責,對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦;分管領導切實履行直接領導責任,具體抓、抓具體,切實落實好“一崗雙責”;環保、水務、農牧、住建、交通等相關部門要牢固樹立一盤棋思想,按照任務分工加強協同配合,切實擔負起本系統本行業的環保主體責任。

  (四)緊盯問題整改。督促全面排查問題。對2016年中央第八環境保護督察組交辦的案件進行全面梳理,對排查出來的問題,真查真改、邊查邊改,敢于動真碰硬,全力以赴落實做細。督促嚴格執法監管。對重點區域嚴格監管、看死盯牢,保持高壓態勢,依法嚴肅查處各類環境違法行為。督促堅持問題導向。將發現問題與整改問題有機結合,能馬上整改的要立行立改,不能馬上整改的要逐項提出整改落實目標、措施、時限和責任單位,加強后續跟蹤,及時報送處理結果。督促嚴守工作紀律。嚴格禁止“一律關停”“先停再說”等“一刀切”敷衍應付做法,對造成當前突出環境問題的相關企業和責任人,要依法依規嚴肅查處。督促整改舉一反三。以此次環保督察“回頭看”為契機,抓緊完善制度安排,抓好產業轉型升級、結構調整優化、工業園區整合轉型,解決環境突出問題,集中力量解決大氣、水、土壤等生態環境問題,加強生態環境保護修復。督促轉變干部作風。依法依規解決問題,防止因作風不實、工作不細、方法簡單而造成舊問題未解決、新問題新矛盾又產生的現象。

  三、建立健全工作機制,形成監督執紀問責工作合力

  (五)建立聯席會議制度。各級紀檢監察機關要立足崗位職責,加強與相關職能部門之間的溝通協作,組織協調環保、水務、農牧、住建、交通等相關職能部門定期召開聯席會議,共同研究解決環境保護污染防治工作中的難題和復雜案件,統籌協調、聯席會商、配合協作、整體推進,形成信息共享、資源共用、齊抓共管的工作格局,共同推進環境保護污染防治工作。

  (六)建立問題線索移交機制。進一步暢通問題線索移交渠道,與相關職能部門建立環保問題線索24小時移交機制,督促各職能部門主動移交問題線索,及時對中央第二環境保護督察組轉辦的環境保護違法案件啟動問責追責程序,嚴肅查處環境保護領域違規違紀、失職瀆職等問題。

  (七)建立聯合查處機制。全力配合環境保護整改工作,對中央第二環保督察“回頭看”群眾投訴件辦理、反饋問題整改情況以及對環境保護領域發生重大問題、復雜案件,要第一時間介入,會同相關部門聯合開展調查問責工作,切實把紀檢監察機關的監督專責作用和相關職能部門的專業優勢充分發揮出來,提高監督執紀問責質量。

  (八)實行“一案雙查”機制。敢于對破壞生態環境的問題亮劍,嚴格執行“一案雙查”機制,在查處環保領域違規違紀違法案件時,既要追究直接責任、主體責任、監督責任,還要追究領導責任和黨組織的責任。

  四、嚴肅執紀問責,堅決查處環境保護領域違紀違法行為

  (九)嚴肅追責問責。全市各級紀檢監察機要加大對環境保護領域監督執紀問責力度,尤其要嚴肅查處貫徹落實黨中央、區、市有關生態環保決策部署不力的問題,決不允許有有令不行、有禁不止的現象發生;嚴肅查處敷衍整改、表面整改、假裝整改等生態環保領域形式主義、官僚主義問題,決不允許打折扣、做選擇、搞變通、弄虛作假;嚴肅查處違反生態環保政策和法律法規的問題,決不允許不顧生態環境作決策、犧牲生態環境上項目;嚴肅查處環保、國土、水務等部門生態環保監管不力的問題,決不允許失職瀆職甚至包庇縱容;嚴肅查處生態環保領域貪污侵占、行賄受賄、虛報冒領、截留挪用、吃拿卡要等問題,決不允許向環保資金和環保項目伸黑手、拿環保權力搞權錢交易;嚴肅查處紀檢監察機關追責問責不到位,對應給予立案查處而未立案查處的,或立案查處后應給予重處分而給予輕處分的問題,決不允許出現失職失察、以案謀私、以案謀利等問題。

  (十)加大通報曝光力度。全市各級紀檢監察機關在加大對污染防治等破壞生態環境違紀違法問題追責問責的同時,要加大通報曝光力度,充分發揮警示教育和威懾震懾作用,達到查處一個、警示一批、教育一片的效果,確保在全社會形成維護生態文明建設和生態環境保護工作的共識,堅決打好污染防治攻堅戰。

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