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防不勝防更要防
中衛紀委監委網站  www.vzuck.co  發表時間: 2019-07-12     

  7月4日下午兩點多,正是烈日當空照,北京市朝陽區紀委監委駐區國資委紀檢監察組組長姜仁忠帶著兩名同事,來到位于北四環的某區屬國有企業。

  “今天我們來突擊抽查公車、加油卡管理使用制度執行情況。”姜仁忠開門見山道明來意。該企業工作人員帶著紀檢監察組的同志來到辦公室,隨后拿來了公司關于公車管理使用的制度文件、車輛使用審批單、加油卡對賬單等檔案資料。

  “咱們先看審批單,再看加油記錄和加油卡對賬單,要仔細比對上面的時間、地點和用車事由,看看有沒有異常情況,然后咱們再去院內看車……”姜仁忠跟兩名同志交代過后,大家就開始工作了。

  在檢查車輛使用審批單時,姜仁忠回過頭來告訴記者:“自從我們督促區國資委黨委制發了《關于進一步規范公車管理使用的通知》后,各區屬企業就開始統一使用這種膠封、有上下兩聯的審批單了,這樣可以防止‘不留痕跡’地涂改或者事后編造審批單的情況發生。”

  而這一規定的出臺,還得從2017年下半年查處的一起案件說起。2017年7月,駐區國資委紀檢監察組收到區紀委監委轉辦的一封舉報信,反映A公司辦公室主任公車私用的問題。他們隨即啟用“三查四看”工作法(查ETC記錄、查加油記錄、查行車軌跡,看時間節點、看出行地點、看加油頻次、看加油品類)進行核查,發現該單位辦公室主任存在開公車看望父母等問題,同時還發現該單位辦公室副主任存在用公司加油卡為私家車加油的問題,后依規依紀立案查處。

  A公司的案件辦完沒多久,2018年元旦期間,B公司本已封存的一輛公車,竟然自己“偷溜”了出去。紀檢監察組前往調查,元旦前一天這輛車確實貼了封條、停在院內,可怎么第二天就“溜”了出去?大家都納悶。“后來我們把排查的重點放在查行車軌跡、出行地點上,發現該車輛出京前往異地,后又將車停回原位,制造了‘原封不動’的假象。調查清楚后,我們對責任人進行了處理。”案件承辦人、紀檢監察組副組長李志軍說,“朝陽區屬國有企業多,包括一級企業、二三級企業還有四級企業,在公車管理使用上,之前制度不完善、措施不具體、防控不精準,有的黨員干部缺乏紀律規矩意識,存在僥幸心理,公車私用還真有點兒防不勝防。”

  防不勝防更要防。針對案件暴露出來的問題,紀檢監察組決定對區國資委監管企業的公車管理使用情況開展一次專項檢查,在去年下半年又查辦了兩起典型案件。通過調取加油記錄,發現C公司的一張加油卡在同一時間段竟然加了3次油,一輛車的油箱根本裝不下。“這里面很可能有問題,我們一定要查清楚是怎么回事。”紀檢監察組人員通過比對加油車輛、加油時間、加油地點,最后鎖定是該單位的一名司機用公司的加油卡給自己和朋友的私家車加油,后對司機和車輛管理人員進行了處理,并追繳了違規加油款。想辦法揩公家油的事情還發生在D公司,該公司原行政主管借公司辦理新加油卡之機,將舊加油卡據為己有,用舊卡里剩余的錢給自家車輛加油,時間長達4年之久。問題查清后,責任人和主管領導均受到黨紀處分。

  在專項檢查過程中,紀檢監察組對發現的風險隱患、苗頭問題及問題線索,區分不同情況,運用監督執紀“四種形態”分類處置,共開展談話45人次,批評教育、約談提醒、書面檢查、誡勉23人次,制發紀律檢查建議書3份,先后立案查處違規使用公車人員及負有領導責任人員9人。

  朝陽區紀委監委和駐區國資委紀檢監察組督促區國資委及監管企業采取措施解決公車管理使用中的問題。區國資委黨委制發《關于進一步規范公車管理使用的通知》,要求各單位切實提高認識,健全管理制度,細化審批流程,完善管理措施,規范公車停放,加強監督檢查等。區屬企業則結合實際健全完善公車管理使用相關制度,部分企業采取“人防+技防”手段,加裝、改進監控設備,劃定公車停放的固定區域,給公務車輛加裝GPS定位系統,實時監控車輛出行情況。通過一系列措施,區國資委系統黨員干部遵規守紀的意識明顯增強,習慣于接受監督、自覺接受監督的意識明顯增強。

  今年上半年,區國資委系統尚未發現違規使用公車和公務加油卡的問題。姜仁忠說:“作為紀檢監察組,我們必須發揚釘釘子精神,一個節點一個節點堅守、一個問題一個問題解決。只要下大氣力去防治,就一定會有明顯效果。”

  “查辦案件不是最終目的,如何才能最大限度發揮以案治本功效,深化標本兼治,我們應投入更大的精力。現在,我區注重對當前的治理成果總結提煉,將整治‘四風’的有效措施和經驗做法固化為制度,同時查漏補缺,找準短板,健全完善制度以堵塞漏洞,強化制度執行,嚴格監督檢查。”朝陽區紀委副書記、區監委副主任張穎輝說。

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【作者】: 尹健 李聿
【稿件來源】: 中國紀檢監察報
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